是腾讯云0.01元恶意竞标？还是政务云招标就应免费？

3月9日，腾讯云以0.01元竞标厦门市政务外网云服务项目被自媒体曝出，这个价格估计惊呆了同场开标的小伙伴们，也惊动了网友，在网上引起了大量的讨论。

3月17日，政府采购网公布了评标结果，腾讯云中标了。

腾讯云的确是出了一个让人难以拒绝的价格，0.01元加一分不多，少一分则免费。

需要说明的是从政府公告的中标结果中，“招标文件-2017-WS034厦门市信息中心-厦门市政务外网云服务.pdf”文件，截止发稿时是没有办法打开的。也就是说目前，我们无法知晓此次采购是采用的何种评标方式。

不过据财新报道，招标是采用综合评分，其分值组成中，技术、商务和价格都有规定的范围。标准如下：技术分55分、商务分15分和价格分30分。

既然价格分只占总评分标准的30%，那腾讯云1分钱的报价为什么这么拼？

投标人的报价能证明不低于成本，能履约即可

来来，先解决一个问题，腾讯云这样竞标是否是恶性竞标？

虎嗅咨询了政府采购方面的律师沈德龙，得到了这样的回答：

政府采购评标方式有两种：综合评分法和最低评标价法。但是无论采用哪一种方法，都不能低于成本价，而这个不能低于成本价的判断则是由评标委员会来决定。

这也就是说，腾讯云0.01元投标厦门信息中心的云服务项目，在3月9号开标之后，各家的投标价格明确之时，腾讯云需要向评标委员会解释清楚两件事情：第一0.01元的报价不低于成本，第二自己的报价不影响履约。这两方面理由解释清楚并被评标委员会所接受，这个投标价格就是可以的。

当然，也有观点认为，1元中标或1分中标是无效中标，因为投标文件的制作费、差旅费的成本加起来肯定是要高于1元或者说是1分。

虎嗅无意从中标的合理性中进行争辩，毕竟评标委员会的结果我们无法左右，同期参加竞标的其他4家企业对中标结果如不满意也可以同采购方和代理商进行申诉。

对于这件事情，虎嗅更关心的是为什么1分钱腾讯云都愿意做这个项目？图什么？利润从哪来？

没有真正的免费，羊毛出在猪身上。0.01投标，腾讯云要什么？

让我们先来了解一下政务云，此处很技术，但是很重要。（注：此部分来自一位怕被圈内封杀，不愿透露姓名的虎嗅云计算跑口编辑）

政务云通常为混合架构。也就是一种本地资源与云资源的集成。从最基本的层面而言，混合计算可被视为让数据同时存储在本地和云中。

腾讯政务云，乃至现如今所有接入政务服务的云供应商皆包含集成设备和边缘系统。作为物联网组成部分的设备以及位于远程位置的系统会产生大量的数据。

所以我们大概可以这样理解：对注入本地技术的大多数组织而言，在混合架构中运营是采用云技术的必要组成部分。考虑到迁移旧式IT系统会耗费一定的时间。混合云供应商是提供的是低部署成本，且无需在本地硬件和软件方面再次注资，可以理解为简化运营。

太技术了，举个栗子。

100块钱分成两份，分成10份，分的越多每个人拿到的越少。但是100份数据分成N份，每个人拿到的还是都是100份数据。这就是数据复制的优势。

同时我们需要明白，云计算并本质不在计算，而是在于服务。客户把“1+1”提供给云供应商，云供应商把“=2”反馈给客户。相当于云供应商也明白了“x+y”这套算法。

所以我们可以这么去思考：政务云业务服务对象包含政府审计、司法等重要部门，民营云供应商在接入对口服务时获得了同等水平的业务考量能力，以及核心算法。

政务数据和核心算法，或许这才是腾讯云几近免费仍要中标的原因。

腾讯混合云解决方案纳入政务系统以后会极大提升他们水平向扩展服务范围的能力，也就是为其他地方政府提供云服务的能力。因此即使免费为政务部门提供云服务，腾讯依然稳赚不赔。

此外，考虑到中国的信息化进程，腾讯云得到的还有抢先一步的安全标准，以及政务部门的合作关系，意味着未来寡头垄断的趋势。

基于这0.01元人民币，我们看到了业界常说的云管制，即云业务缺乏标准。还是那句话，云不是计算，而是服务。而服务行业成本标准其实是很难界定的。

沈德龙律师有一个观点很有意思，政府对云服务的需求是要按采购方式还是按出让方式。

在公共资源交易中，政府有两个性质截然相反的交易方向：采购和出让。政府采购即采购人出资购买供应商的货物、工程和服务；而出让，则是把公共资源有偿卖给商家，商家买入公共资源。

从厦门信息中心云服务的招标来看，既然腾讯云0.01元的竞标价都能向评审委员会证明这个价格不低于成本。那对于以后地方政府的政务云招标来说，免费是不是个趋势？

既然政务数据和核心算法比提供云服务的成本更值钱，那么对于政府云采购需要捋清的问题是：“政务云项目到底是政府采购项目，还是公共资源出让项目”？沈律师说，政府出让了公共资源，应该跟腾讯云收钱才对。

所以，我们是要谴责腾讯云破坏了政务云市场的游戏规则？还是说政府对云服务业务的处理要转变方式，从采购转变成出让？