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企业管理:小产权房开始试点治理

小产权房治理开始动真格。国土资源部表示,已经开始试点治理小产权房,先清理再治理。议论多年的小产权房治理为何在今年才见动静?首先启动的清理试点会有哪些针对性举措?假如使现有小产权房合法化,会不会刺激新一轮房价上涨?

小产权房治理开始动真格。国土资源部表示,已经开始试点治理小产权房,先清理再治理。议论多年的小产权房治理为何在今年才见动静?首先启动的清理试点会有哪些针对性举措?假如使现有小产权房合法化,会不会刺激新一轮房价上涨?

现状

我国城镇住宅

小产权房占三成

据《央广财经评论》报道,议论多年的小产权房治理工作这回要动真格的了。来自国土资源部网站的消息,目前国土资源部已经开始试点治理小产权房,同时准备在全国开始小产权房的清理工作。今年以来,小产权房治理工作可以说是“几次听闻楼梯响”,3月初全国两会上,多位代表和委员建议要治理小产权房。3月11日,国土资源部部长徐绍史公开表示,今年清理小产权房的工作,主要是一手抓调查研究清理试点,另一手抓执法检查、严格防范,不让小产权房现象继续蔓延。

相关统计显示,小产权房的总量已经接近我国城镇住宅数量的三分之一,在2005到2010年间,由于城市商品住房价格过快上涨,小产权房的增速明显高于2005年的前十年,如此严峻的形势让治理小产权房的呼声越来越高。然而小产权房的存在,又确实在一定程度上满足了中低收入者购买低价房的需求。因此,如何理清小产权房的身份成了左右为难的一道题。

治理

小产权房是黑户

要纳入合法体系

小产权房,并不是法律上的一个概念,而是人们约定俗成的一种称谓。它是由一些村集体组织或者开发商在集体土地上建造的房屋,但是卖给了集体经济组织之外的人。它最大的优势就是价格低,而且农民也会在出让过程中得到一笔收益。因此,关于小产权房要不要治理一直存在观点分歧,有人认为它的存在是合理的,有人认为它的存在损害了国家利益。

对此,上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为,小产权房首先是一个不明不白的黑户,与现行的法律法规体系不相融合,所以说必须要给他验明正身纳到合法体系当中去。

杨红旭介绍,在中国,土地分为两个类型,一类是城市的国有用地,这种土地上建的房子都是按照相关法律给予产权的。另一类就是农村集体的房子,土地也是属于集体的,城镇属于国有的。城镇土地控制得比较严,基本上是一种符合法律法规的,但是农村土地也是因为属于集体的,所以政府监管不是很到位,有些村集体或者村民可能不是那么遵纪守法,所以有了这样的现象。

杨红旭认为,小产权房现象有历史原因,有合理因素有不合理因素,总之需要进一步治理,应纳到法律化、法规化过程当中去。

问责

要建立长效机制

防小产权房蔓延

尽管国土资源部等部委目前还没有拿出试点和解决方案,但业内认为,在房价较高的一线城市小产权房可能会转变为可以合法交易的、特殊性质的商品房。

对此,杨红旭说,不一定要按照区域划分,首先是两分法,已经建好的销售的小产权房只要不是在耕地上建造的,主要解决途径还是以让开发商和买房人补足相关的土地价款,完成征地过程可以发售相关的产权认证。另一类,在建的或没卖出去的应该是制止。

“深圳市最近有一个做法可以参考,他们提出试点把一些村民建的房子由政府整体收购收租,再把房子租给相关的保障群体。”杨红旭说,这种方式比较好,不涉及到产权问题,但暂时可以纳入到国家住房政策中去。

国土资源部部长徐绍史说,今年一边要清理现有的小产权房,一边要杜绝它的蔓延,但是之前小产权房之所以存在,就是因为很多人打了政策擦边球,因为按照相关法律规定,在农村集体所有的宅基地和集体建设用地上,农民可以自行经营,而且农民自建的住房也是可以进行交易的。今后要是不让小产权房再继续蔓延的话,怎么来杜绝呢?

杨红旭认为,要建立长效机制,不让小产权房再蔓延。要规范村集体包括尤其是乡镇一级政府在这方面的一些利益诉求和利益冲动,最关键的就是要实行问责制,对镇政府、乡政府包括村集体,都可以进行直接问责的,然后对国土部的相关责任人进行查处。

影响

小产权房若流通

将拉低商品房价格

小产权房之所以有市场就是因为出售的价格低,现在要纳入到治理范围当中并且先清理再治理很多人觉得小产权房的价格恐怕要上涨了,这会对整个房价带来什么样的影响呢?

杨红旭认为,假设通过试点之后在未来几年,小产权房合法化后可以流通,即便算上相关的一些补偿,补土地出让金后的价格依然是明显会低于商品房价格,可能会冲击部分的相邻地区的商品房价格,所以对于抑制商品房价格是有帮助的,因为盘量比较大,规模比较大。

据中央人民广播电台

北京天价小产权房

国土资源部责令查处

新华社“新华视点”专栏3月21日播发的报道《单套5000万,竟是小产权?———京城“天价”小产权房调查》,曝光了北京市昌平区郑各庄村违规大量建设小产权房,单套“四合院”高达5000万元的问题,引起有关主管部门的高度重视。国土资源部再次重申:小产权房不合法,要试点清理,并责成相关部门查处“天价”小产权房。

北京市昌平区郑各庄村,是小产权房集中地,当地不仅建设了80余栋小高层,还在建养老国际公寓,并衍生出“水城御墅”四合院这样的高端住宅产品。“水城御墅”项目没有产权证,但却在对外销售,单套四合院起价2000万元,最高为5000万元,共有69套,目前通过会员制的模式已卖出20套左右,引起有关部门的高度重视。

国土资源部有关负责人对“新华视点”记者表示,已责成相关部门对“天价”小产权房进行查处。并重申,“小产权房”是占用农村集体土地建设,并向农村集体经济组织以外的成员销售的商品住宅,不受法律保护;城镇居民不可以购买“小产权房”;对“小产权房”违法用地不予确权登记发证。

这位负责人还表示,今年国土资源部将选择部分问题相对突出的地区,稳妥有序开展“小产权房”的试点清理工作,为启动全面清理“小产权房”做好制度和政策准备。新华社

什么是小产权房

“小产权房”不是法律上的概念,而是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。“小产权房”很多人称为“乡产权房”,不是国家颁发产权证的房产,即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。

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