“走出去”战略是中国烟草发展的必然趋势，其目的就是充分利用国内外烟草市场资源，保持中国烟草经济可持续发展的现代化强烟战略。随着经济全球化的快速发展，在世界经济一体化日益凸显的形势下，“走出去”战略越来越成为国家外向型经济发展的新课题，这也为中国烟草跨国经营带来了新机遇，“走出去”打造中国的跨国企业，是烟草实现可持续发展的最佳战略选择。但由于战略目标不明确，管理体制、配套政策以及烟草业本身的经营素质等诸多方面的问题，致使实施“走出去”战略目前还远远不具备良好的环境条件。因此，中国烟草实施“走出去”战略，既要从宏观上把握，也要从微观上努力；即要加强对实施“走出去”战略的总体规划和政策支持，又要进行科学管理，搞好市场调研，规避市场风险，也要提高自身人员素质，搞好人才培训，提升中国烟草核心竟争实力。为中国烟草跨国经营创造良好环境，理性实施中国烟草“走出去”战略，稳步提升中国烟草国际化水平和综合竞争力。
一、中国烟草“走出去”战略是主动参与国际竞争的必由之路
实施“走出去”战略，这是中央面对当前国内外新形势，并在总结二十多年来改革开放经验的基础上作出的扩大开放的战略决策。贯彻执行这一决策，是中国烟草在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路，对于我们更好地利用国内外资源和市场，在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置，不断增强中国烟草经济发展动力和后劲，促进烟草经济持续、快速、健康发展都有着重要意义。
当前，随着科学技术的迅猛发展，国际分工不断深化，经济全球化脚步逐渐加快，各国间经济联系日益密切，彼此相互促进，互惠互利，大大促进了世界经济的发展。这是人类社会发展不可阻挡的历史潮流。因此，中国烟草“走出去”，就是顺应历史潮流而采取的一项重大战略措施。世界贸易组织是适应经济全球化发展要求的产物，又是推动国际贸易自由化的重要国际组织。中国加入世贸组织为中国烟草企业“走出去”，进一步发展对外经贸关系，提供了有利的国际机遇。从当前世界经济形势看，尽管随着经济的日益全球化，世界经济中的不稳定因素在增加，加上跨国烟草公司在全球的扩张，这些都会给“走出去”带来一定难度和风险，但世界经济形势对中国烟草“走出去”仍然是有利的。
对外开放，是我国的一项基本国策。党的十六大以来，对外开放突飞猛进，取得了显著成效。但要看到，由于条件的限制，过去的对外开放，我们是以引进为主。由于引进了大量资金、先进技术、人才和科学管理经验，弥补了许多不足，增强了经济实力，提高了科技和管理水平。二十多年来的改革开放说明，不仅增强了中国烟草经济和科技实力，更为“走出去”提供了有利条件，而且也要求烟草主动地走出国门，在更高层次上参与国际经济合作和竞争。我国素称地大物博，资源丰富，这是从总量说的，如果按人均计算则很有限；国内市场潜力虽大，但比起国际市场来就显得小多了。因此，有必要“走出去”，更好地利用国际资源，加速中国烟草企业现代化建设。当前，世界上一些发达国家在全世界范围内争夺烟草市场的竞争十分激烈，对中国烟草市场更是垂涎已久。对此，中国烟草不能无动于衷。为当前，更为将来中国烟草长远发展考虑，中国烟草都必须及时主动地“走出去”参与国际烟草竞争，为中国烟草在国际市场上争得一席之地。这是时代赋予我们烟草这一代人的历史使命。
二、中国烟草实施“走出去”要循序渐进，逐步发展
中国烟草“走出去”要抓紧制定实施“走出去”战略的整体规划和各阶段的目标。“走出去”必须量力而行，不能盲目扩展，不能一哄而起，要循序渐进，逐步发展；要注意经济效益，防止资产流失，有效控制风险；中国烟草“走出去”，首先必须提高核心竞争能力，打造自己的特色品牌，把自主创新放在重要的位置；再次，“走出去”必须依靠人才，打造中国烟草“走出去”的人才队伍，以适应世界烟草经济发展的要求；其三，为了中国烟草企业更好地“走出去”，政府还要加快建立为中国烟草“走出去”的管理服务体系。一方面，政府要积极推进职能转变，加大对中国烟草“走出去”的支持力度。应由审批管理为主，转向提供服务为主，弱化政府在烟草企业“走出去”中的行政审批职能，减化审批程序，从以前投资审批管制为主，转为投资保护、投资监管和提供便利化服务为主。另一方面，要为中国烟草在国外经营活动创造较好的国际环境，依靠外交手段促进并保护境外投资，以减少和排除合作中的壁垒。
三、中国烟草必须对“走出去”加强管理
中国烟草“走出去”，参与国际市场竞争，任务艰巨，工作繁重，这也要求中国烟草要调动一切积极因素，克服困难，实现跨国经营。中国烟草经济与世界经济接轨，其实质是中国烟草市场与国际烟草市场的接轨。“走出去”到国外投资，有利于加速这一进程。对于中国烟草来讲，既要开拓欧美日一些发达国家的烟草市场，又要开拓非拉广大发展中国家以及“独联体”等国家的烟草市场。它们的经济状况如何，直接关系到我们的投资走向。从发达国家看，美国经济继续增长，欧洲经济略有改善，日本经济开始复苏。由于经济实力和科技水平存在差距，产品竞争力不强，在同发达国家的市场竞争中，中国烟草处于不利地位，困难较多。面对这种严峻的竞争环境，中国烟草要知难而进，变压力为动力，通过深化改革，调整经济结构，提高烟草产品质量，降低生产成本，敢于同他们竞争，而不能退却。从发展中国家看，亚洲国家经济的发展较为迅速，特别是日本、韩国、新加坡等国家，经济恢复之快，出人意料。到发展中国家投资如亚洲的朝鲜、越南和非洲国家等，相对地说对中国烟草比较有利。这些国家资源较为丰富，市场较为广阔，而技术则相对落后。中国烟草利用自己雄厚的资金和技术在这里投资，开展加工贸易，可带动中国烟草技术、设备和产品出口。总的看，当前世界经济形势对中国烟草的对外投资较为有利。虽然，不同国家情况有所不同，我们的对策也不能一样，但无论如何，我们都要抓住机遇，积极对待，不可坐失时机。从以上分析看中国烟草“走出去”海阔天空，为中国烟草提供了国内难以比拟的投资发展机遇。要根据国际烟草市场需要，并从中国烟草的实际出发，发展具有比较优势和潜力的烟草产业。我们要投资发展以信息技术和生物技术为代表的高科技新兴烟草产业，这是增强国际竞争力的强大物质技术基础，是中国烟草对外投资的一个重点。但也要重视发展我国具有优势的传统烟草产业，其中包括具有中国传统文化特色的烟草传统产业。重要的是，中国烟草要用先进技术对这些传统产业进行改造，使之焕发活力，更加发展壮大，实现可持续发展。中国烟草既要投资建立资金雄厚、技术先进的大型烟草跨国集团，也要发展高科技型的中小型企业。有实力的优势烟草企业，不仅在条件成熟的情况西下应该到海外投资建厂，还可通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等各种形式“走出去”；有的还可在境外建立科研开发机构等等。建设有中国特色烟草经济，必须坚持和完善以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这不仅适用于国内烟草经济的发展，也适用于中国烟草企业对外发展。也就是说，“走出去”发展对外烟草经济，要发挥作为主体作用的公有制经济和起着主导作用的国有经济的作用。目前，尽管中国烟草在逐步减少一般竞争性产业中的国有烟草企业数量，但对于国有烟草企业仍将在国际竞争中发挥十分重要作用，这对于提高我国烟草经济整体国际竞争力水平有着重要意义。当我们“走出去”，把中国烟草市场经济汇入世界市场经济之中时，要更加重视公有制经济的作用，使之成为在海外跨国企业集团的一支“生力军”，这也可以说是中国烟草企业区别于其他国家烟草企业的一大特点。
中国烟草“走出去”面临着日趋激烈的国际竞争，也面临着充满风险的国际环境。这就要求中国烟草必须加强管理和监督，严格要求，否则，就难以提高国际竞争力和抗风险能力。要建立一整套现代企业管理制度，以适应国际市场经济发展的要求。在分配制度方面，要研究如何把“走出去”的企业工作人员的经营绩效与人个利益挂钩，既要有激励机制，又要有约束机制。跨国企业的经营管理，要遵循国际惯例，尊重所在国法律，要按市场经济规律办事，了解当地的国情、民情和市场特点，切忌生搬硬套国内企业管理模式。国际市场瞬息万变，许多事情要当机立断，要给派出人员必要经营自主权，不可失之过严，以免贻误商机。要加强对派出人员的管理和教育，这是管理工作中的重中之重，也是中国烟草 “走出去”得以立足的制胜法宝。
四、不断增强中国烟草企业管理水平，提高烟草国际竞争力
中国烟草“走出去”，要有依靠，要有支撑。千方百计地提高中国烟草企业管理水平是 “走出去”最重要的依靠，最有力的支撑。因此，必须大力推进中国烟草企业经济结构的战略性调整，这是当前扩大国内烟草市场、促进经济增长的迫切要求，也是应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。为促进烟草经济结构改革，要继续深化烟草经济体制改革，其中心环节是进一步加强国有烟草企业的改革、创新、整合与再造，以便不断提高烟草国际竞争力，为适应“走出去”的需要，应着重抓好以下几方面工作：
1、发展高技术烟草业，从根本上增强烟草企业核心竞争力
纵观世界经济发展的大势所趋，当今国际经济竞争的核心，是知识创新、技术创新和高技术产业化。中国烟草企业既要用先进技术改造传统企业，又要大力向绿色的高技术产业进军，努力掌握核心技术，占领技术制高点。这对于中国烟草贯彻“走出去”战略具有重要的战略意义。近几年来，随着经济的高速发展，中国烟草行业已涌现了一批跨国烟草企业，烟草高新技术产品产值逐年增加，具有自主知识产权的高技术产品获得突破性进展，高新技术产业已开始进入与世界科技同步发展的阶段，这显示高技术已成为中国烟草经济发展的新的重要增长点。但是，应该看到目前中国烟草企业高新技术产业化还相对滞后，高新技术在烟草应用上基本上还处于初期阶段，属于自主开发型的企业还不太多，国产化水平还较低，还处于萌芽状态，需要进一步开发和培育。所以，中国烟草面对当前“走出去”的新形势，应不断加强技术创新，大力发展高技术产品，努力实现烟草企业高科技的产业化。这里一个重要问题是，要把引进国外技术和自主技术创新更好地结合起来。要更加重视自主技术创新，重视具有自主知识产权的高技术产品的开发和生产，发展有竞争力、有后劲、有特色、绿色环保方向发展的高新技术烟草品牌。只有这样，中国烟草才能达到世界最先进的科技水平，才能在国际市场竞争中真正站稳脚跟。中国烟草要利用“走出去”的有利时机，加快与世界经济接轨，发展高技术烟草业，增强科技创新能力。这是实施“走出去”战略的最重要的物质技术保证，才能从根本上增强烟草企业核心竞争力。
2、切实建立具有核心竞争力的跨国烟草企业，使中国烟草企业跻身世界烟草经济强国之列
中国烟草“走出去”，必须强化内功，不断增强企业核心竞争力。因为跨国企业作为生产国际化和世界科技高度发展的产物，已经成为世界经济发展和经济全球化的主要推动力量。中国烟草企业实现稳占国内市场份额，达到跨国经营的良好目的，是衡量整个中国烟草综合经济实力和国际竞争力的一个重要标志。近年来，许多世界著名跨国烟草公司纷纷欲来华投资，这是外商投资中出现的一种新趋势。虽然它以占领市场为目标的投资战略，与我国烟草行业结构调整方向有矛盾，但它也给我们带来了一般外资企业所不具备的雄厚资金、先进技术和管理经验，有利于中国烟草更多地参与国际市场竞争与合作。问题是，今天为了“走出去”，中国烟草不能仅仅限于吸引人家来华投资，或者将人拒之千里之外，这不符合经济全球化发展的客观要求，而中国烟草必须正视现实，大力创新性地进行整合与再造，要建立和发展自己确具核心竞争力的大型跨国烟草企业，这是中国烟草跻身世界经济强国、参与国际分工的战略措施，是充分利用国内外市场和全球资源、优化烟草产业结构的必然要求，也是提高中国烟草经济国际竞争力和综合实力的重要途径。纵览世界跨国企业的发展史，都少不了政府的支持，中国烟草企业也不能例外。政府要在重视发展烟草经济的同时，把扶植和发展跨国烟草企业列入国家发展规划，有计划、有步骤地建立一批确具实力的大型跨国烟草企业。要鼓励和引导具备条件的烟草企业向跨国企业发展，要给它们以必要的投融资权，制定一套鼓励境外投资的政策，在条件成熟的情况下，鼓励它们并购国内外企业，收购或控股与外国跨国公司合资的企业。还可与国外烟草企业合作，利用他们的资金，借鉴他们的经验来发展跨国烟草企业， “走出去”参与国际竞争的，以此发展和壮大中国烟草企业。
3、大力培育中国烟草国际名牌，提高产品国际竞争力
中国烟草自改革开放二十多年来，最大的缺憾就是确实在国际市场叫得硬，打得响的名牌烟草品牌。特别是在国际上享有盛誉的名牌产品，是国之瑰宝。它往往反映一个国家的经济发展水平，是国家综合实力的一个重要标志。有些名牌产品更是突出地反映这个国家的最新科技成果和优秀传统文化，诸如上海烟草集团生产的中华，云南红塔集团生产的红塔山等等。在计划经济体制下，所有的烟草企业对市场竞争漠不关心，企业盈利与否无所谓，所以，谈不上去创造名牌产品。但是，随着市场经济的不断发展，经济越来越朝着全球化方向发展，市场经济则不同，激烈的竞争驱使企业必须关注市场供求关系和价格的变化，及时调整自己的生产经营活动；对利润的追逐，促使企业不断改善经营管理，注意经济效益。名牌产品以其高质量，大大高于同类产品的丰厚盈利，以及其在消费者中所享有的声誉，必然会成为企业刻意追求的目标。名牌是产品质量高、工艺精、信誉好的市场表现，追求名牌意味着占领市场。中国烟草“走出去”，面对的是强手如林、竞争激烈的国际市场，有许多发达的烟草世界级烟草企业菲莫烟草集团、日本烟草企业等都在对中国烟草市场虎视眈眈。那么，中国烟草企业靠什么去与世界上发达的烟草企业去竞争。一句话，那就是靠我们的产品，靠我们科学环保的产品生产理念，靠我们的产品质量，靠我们的产品能否不断地创新，以适应国际市场不断变化的需要。只有这样的烟草产品才是为世界上广大烟草消费者所欢迎的国际名牌产品，只有这样的产品才具有国际竞争力。几十年来，中国烟草企业已有一些产品享誉世界，这是民族的骄傲。但是，这样的产品毕竟太少了，寥若晨星，这与中国这样一个文明古国和经济大国是极不相称的。从整体上来看，中国综合国力在世界上所以居于落后地位，很重要的一点就是缺乏国际名牌产品。所以，中国烟草要“走出去”，必须改变这种状况和被动局面，从全方位入手，特别是要从发展高科技入手，增大产品的高科技含量，努力提高产品质量，大力打造具有中国特色的中式卷烟产品，使更多的中国国际名牌产品享誉世界，以此占有更广阔的国际市场空间。
4、着力培养高素质人才，打造学习性组织，适应经济全球化需要
中国烟草“走出去”是经济发展的必然趋势，要实现可持续发展的良好目的，就必须参与到竞争激烈的国际市场中去。在这里，有经济竞争、科技竞争、品牌竞争以及其他错综复杂的竞争。所有这些竞争的成败，最终都取决于人才的竞争。经济的发展靠人才去推动，科技的创新靠人才去追求，品牌的创造靠人才去实现。谁拥有人才，谁就能在激烈的国际国内竞争中稳站鳌头。可以说，人才，特别是高素质的创新人才，是中国烟草企业最可宝贵的资源。包括自然资源、资本资源和信息资源在内的其他资源，只有在人力资源的驱使下，才能被赋与活力，才能创造财富，才会有生机与活力。二十多年来的改革开放中国烟草行业所以能取得辉煌业绩，2006年，中国烟草行业利税总额高达2900多亿元，占整个国民收入的十分之一强，靠的就是中国烟草企业拥有的一大优秀人才。同时，随着改革开放的不断深入，实现跨国经营，中国烟草企业最缺乏的也正是人才。缺乏所需要烟草跨国经营的人才，“走出去”将寸步难行。一位具有远见卓识的经济学家这样说过：我们要培养出一批“具有‘国际头脑’和全球化经营战略的企业家”。这为我们“走出去”所需要的人才指明了方向。首先中国烟草管理高层一是要大力培育熟悉并尊重国际经济交往中的国际通行规划即国际惯例的企业家。所谓的国际惯例，是被国际上多数国家和地区所接受的习惯做法，它虽不成文，却具有法律约束力；有的已纳入相关国际协定和国际法。
中国烟草“走出去”，无论是对外投资，还是发展对外贸易，或进行其他国际经济技术合作，都要求我们按照国际惯例办事，这是贯彻全球化经营战略的重要一环。过去由于长期闭关锁国，使我们对国际通行规则不太了解，今后一定要补上这一课。其次是走出取得烟草企业家除了要熟练掌握国际贸易、国际金融、国际结算、国际转让、国际商法等涉外专业外，还要有丰富的现代科学文化知识，包括当代国际经贸关系知识、高新技术知识、现代管理知识，以及外语等等。就是说，要求一专多能，有重点地全面发展，破除“凭一技之长，端一辈子铁饭碗”的传统经营理念。中国烟草企业“走出去”，既要有专门从事研究的科学技术人才，又要有善于把科技成果转化为生产力的经营管理人才，更要有两者兼备的人才，以适应当今知识经济时代的要求。这样的企业家，事业心要强，要有开拓精神，有独立工作能力，要敢于承当风险。“走出去”对于中国烟草来讲是一项崭新的事业，许多事情我们还不太熟悉，需要我们虚心学习，大胆探索。要善于与各国烟草行业的对手打交道，既要坚持原则，方式又要灵活。鉴于世界经济形势瞬息万变，科学技术不断创新，在所需人才应具备的各种品质中，要强调培养具有创新意识、创新精神和创新能力的创新人才，尤其是中青年创新人才，这是对高素质人才的最大要求。必须下大决心，采取各种有效形式来培养适应“走出去”需要的高素质人才，强调我们要学会两种本领，即不仅要学会从事国内建设的本领，而且要学会发展对外关系的本领。
实践证明，无论任何一个企业，尤其是中国烟草企业培养人才，特别是培养具有“国际头脑”并能从事国际烟草经营的创新人才，要有一套能使优秀人才脱颖而出、能充分发挥其聪明才智的机制和制度。必须创建学习型组织，它既是一种先进的管理理论，又是一种全新的企业管理模式，具有指导和推动企业管理不断提升水平的作用，是学后有创新，学后有新的应用，新的作为，新的成就，具有源源不断的创新性、可持续性。所以，必须摒弃以传统的组织学习活动代替创建活动的错误认识，跳出思想中的误区：即从简单的理解中跳出，从原始的思维中跳出，从传统的学习模式中跳出，从陈旧的学习方法中跳出，从粗放的学习中跳出，建立起科学的创建学习型组织运行机制和良好的示范机制，严密的考核机制和优秀的效果评估机制，这才是中国烟草“走出去”实现跨国经营，达到可持续发展的最佳战略选择。
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