系列专题：《解读变革中的中国：重整河山》
但就是发展得很好的中国孵化器事业同样遭受了身份之困。目前中国600余家孵化器中90%以上仍然是政府主导，也就是说它是要依靠政府输血的，不具备自生能力。而且这种体制之困决定了它们难以在更高层面的服务上有更大作为。
最初的孵化服务是比较简单的注册、培训、后勤等服务，但是伴随着企业的成长，它们所需要的服务也在升级，它们需要的高层次法律、管理以及投融资服务，孵化器已经难以为它们提供。尤其是孵化器受限于现有体制，在投融资服务上难以满足中小高科技企业的融资需求。根据发表在《科技创业》2005年第1期上的《中国科技企业孵化器问题研究报告》，中小科技企业融资覆盖率大约只有20%～30%左右，同时，由于我国投融资市场体系的不完善，引进风险资本的成功率很低，一般不超过5%。研究人员对孵化器的调查过程也证明了这一点，一方面投融资渠道建设最为关键的因子被提取出来，另一方面又无法进入孵化器绩效评价的回归方程，这充分说明了投融资服务是中小高科技企业的现实需求，然而科技孵化器的现有运作模式却无法满足这一需求。
解剖孵化器
2008年5月，四川成都教育科技园找到工作室，希望就其未来发展战略问题进行合作。这也是一家老资格的孵化器，始创于1994年，前身为四川省各大专院校科研项目成果转化基地。与许多政府背景的孵化器不同，成都教育科技园从一开始就是民营的。2005年12月，经省市科技管理部门推荐，教育科技园被科技部认定为国家高新技术创业服务中心，成为全国首家纯民营国家级创业服务中心。民营的背景使得它最初的道路走得更为艰难，但是也为后来的运作提供了更大的空间。
如今的教育科技园已拥有孵化场地及配套设施4万平方米，形成了年产值3亿多元，年税收2000万元的孵化规模，成为一家以电子信息为主，生物医药、新材料为辅的综合型科技企业孵化器。同时，为进一步探索一条为科技企业提供从研发、中试到产业化全过程的创业服务之路，教育科技园又投资建设了获得“中小企业创业示范基地”称号的成都海峡中小企业科技园。