租购同权， 在这些地方租房也可以落户了

继7月中旬，广州、中山等地推出“租购同权”的概念之后。各地住房租赁市场的动作就从未停歇。28日，无锡市发布了《无锡市户籍准入登记规定》，新政将合法稳定住所的认定范围扩大至租赁住宅，新政将于9月1日起正式实施。此外，郑州、扬州、济南等多地近期也提出了“租房可落户”的新举措。

像无锡市、扬州等城市提出“租房可落户”新政，意欲何为？一方面，由于三四线城市同质化竞争激烈，人才流失现象较为严重，这些城市想巧借“租房可落户”新政，来吸引更多的外来人才入户。另一方面，现在无锡等三四线城市高库存问题数年都没办法解决，只能督促开发商“由售转租”，而只有放开“人口落户”政策，才能化解危机。

对此，有业内人士指出，若租房不能落户，租购同权便无从谈起。而租房若能够落户，但房东一般不会愿意承租人落户，承租人与房东可能引发权利分割的冲突。如果“租售同权”只想与房主分割权利，则可能引发租金大涨。

事实上，“租购同权”并不是指租房者与房东一样享有房屋的产权，而是在租房后能够享受与当地居民一样的教育、医疗等基本权益。而无锡、扬州等三四张城市提出的“租房可落户”应该是泛指廉租房或公租房，肯定不会影响到原来房东的利益。

从目前形势来看，随着城镇化发展的需要，决策层会根据不同城市的不同情况，发展房地产租赁市场。一二线城市将采取“租售并举”的模式发展租赁行业，而部分三四线城市将扩大“租房可落户”范围。不过，从短期来看，“租房可落户”的概念听起来鼓舞人心，实际上对于多数人来说是“空中楼阁”。

首先，即使是三四线城市，“租房可落户”也是有门槛的。以无锡为例，租房落户设置的门槛是：参加城镇社会保险、申领（签注）《江苏省居住证》均满五年。同时，居民之间签订的未经过备案的房屋租赁协议不能作为落户条件，须租住经房管部门办理租赁登记备案的租赁住宅才能办理落户。

此外，无锡还明确，对高校毕业生、中高级技术工人、留学归国人员的“租房可落户”也设置了一定的门槛。总体来看，“租房可落户”设置的门槛并不低。

再者，从表面上看，“租房可落户”听起来很美，但是落了户之后能否享受到与当地居民一样的医疗、教育、养老等待遇呢？一些三四线城市本来医疗、教育等福利待遇就有待提高，即使允许外来人才落户，人家也未必愿意留下来。

况且，一旦“租房可落户”新政推出，地方政府就要对教育、医疗等资源增加巨额投入。“租房可落户”所要做的是“补低就高”而非“削高补低”。当前的各种资源有限，而人口基数却在扩大。所以，只有蛋糕做大了，分起来才能真正确保每个人所分到的都有所增加。

最后，“租房可落户”并不是一句口号，而是要求地方政府大幅增加房源租赁供应，目前国内各三四线城市房产面临去库存，而房屋租赁市场却不成规模。如果光靠政府解决房屋租赁问题是不够的。那么，政府部门只有引导开发商拿出更多的房源通过“以租代售”的方式来“去库存”。而对于开发商来说，目前三四线城市房价处于补涨阶段，把商品房变成公租房实在划不来。

部分三四线城市已明确“租房可落户”，这只是吸引人才和消化库存的一个噱头。一方面这些城市本身教育、医疗福利就不高，对外来人才的吸引力有限。另一方面，一些城市“租房可落户”门槛设置较高，并非是普通人想落就可以落的。当前，三四线城市购房者也主要是从一二线城市跑出来的炒房者，他们并不是为了做长期房东或者租房落户而来。所以，“租房可落户”顶多是个噱头，对当地的房价和房租市场影响不会很大。