尽管中央新出台的《事业单位人事管理条例》将事业单位与职工确定为“合同关系”，但在实际生活中，由于编制固定到具体的人，即将某个事业编制固定在某个人身上，所以，除非该同志犯较大错误被开除公职，基本不会因效能问题被辞退，甚至出现本事业单位清算注销了，该同志带着自己的事业编制到其他事业单位“落户”的情况。
因此，要想将事业单位与职工的“合同关系”真正实行下去，至少要先建立流动编制，即政府核给某个事业单位的编制数量是固定的，但具体到某个编制属于哪个人，却是不固定的。当单位聘任你时，该编制就临时属于你，当单位辞退你时，该编制就临时属于新聘任者。只有将事业编制与具体的个人脱钩，才能避免事业编制永恒属于某个人的情况，更不会出现所谓事业人“带着编制”到其他事业单位“落户”的情况。