你的问题，很实际，不过几乎没有人力资源管理的书会写这些方面。因为，你的问题前者是我国（中国）的特例。后者是是法律与制度的公平性问题。
下面是我的意见：
1， 北方地区，有取暖费是我国公有制下的薪资和福利。今天我们的企业已经改变了企业所有制，薪资和福利体系已经不控制在国家的手上，因此，薪资和福利已经是考虑相关的因数，其中包括取暖费还有什么托儿费，独生子女费等。因此，如果一个企业的薪资水平低于市场的话，应该在相应的方面有所松动。如果高于市场，就没有太多的必要去考虑各种因数。西方人力资源管理的哲学是：薪资是对劳动和贡献的支付。这种支付的水准远远超过那些生活的水准。如果生活的水准是 E，那么薪资的水准应为E＋R， R>＝4×E
所以，有薪资水准＝5×E的公式。例：如果，一个工人在某城市的生活的月费用是1200美元，那么该城市的社会月薪资的水平线应为6000美元。
2，关于劳动制裁的事宜，主要是我国法律建设没有跟上快速发展的经济建设，至于公平性的问题，可以考虑以下几个方面：
需要仲裁什么？
费用有没有争议？
权利有没有争议？
有没有损害你的利益和名誉？
对未来你的发展有没有妨碍和影响？
这些，企业在仲裁时表达清楚了，员工也明白万一仲裁失败会有什么后果！
相信未来的仲裁会更加公平！
万一，员工觉得不公，还可以去法院讨回公道。
人力资源方面的书有不少，我不知你喜欢中国的还是西方的？