新的企业破产法草案首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。这部法律从1994年开始起草，在漫长的10年中已经过了无数次的修改。回望中国的立法史，除了民法典，也许没有哪部法律的制定有这样大的时间跨度。在这10年中，社会各界尤其是企业界时时关注其立法过程中的动态，以极为强烈的责任感从各种角度影响着其最终的定式。因为这是一部对建立和完善社会主义市场经济体制极其重要的法律，它关系着包括国有企业在内的各类经济主体最终能否在同一起跑线上公平竞争、共同推动中国市场地位的最终确立。
新草案为国企破产开出缓释药方
与现试行《企业破产法》相比，新法拓宽了覆盖面，将适用范围扩大到所有的企业类型。现试行的破产法只适用于全民所有制企业。而新的企业破产法草案的适用范围包括企业法人、合伙企业及合伙人、个人独资企业及其出资人、其他依法设立的营利性组织。
但国有企业作为企业法人仍属法律的调整对象。对于国有企业破产这一需要攻坚的难点，这部法律对国有企业的破产实行过渡性、留有余地的特殊政策。即：“在国务院规定的期限和范围内，国有企业实施破产的，按国务院有关规定办理。期限届满后，所有国有企业的破产应完全依照法律确定的原则执行。”
全国人大财经委员会副主任委员贾志杰说，这样规定主要是考虑国有企业在我国经济发展和改革开放中发挥了重要作用，承担了巨大的改革成本。由于体制、机制和结构调整等方面的原因，部分国有企业出现经营困难，需要关闭破产。因历史原因，这类企业实施关闭破产难度较大，主要难在职工安置上。为此，国家对部分国有企业破产制定了一些相关政策，目前这些特殊政策还要持续一段时间，草案应当给这类国企政策性破产留有余地。
政策性破产关照2000家困难国企
据国有企业的“大管家”——国有资产监督管理委员会的官员透露：“目前已有3000多家国有企业按照这些特殊政策破产，使一批国有困难企业顺利退出市场。经初步摸底，还有大约2000家国有困难企业急需通过政策性破产退出市场”。
据介绍，这2000家国企将是破产法统一实施中的最后特例，它们大多是地处偏远地区的军工企业和资源枯竭的矿山。在3至5年这一期限中，这些企业将完成政策性破产，彻底退出市场。国资委的官员表示，届时，国有企业、外企和民营企业将在同一起跑线上，按照市场经济的基本法则和规律运转，平等竞争，适者生存。草案起草小组成员李曙光教授指出：这意味着国企经过最后的阵痛，将走向市场成为真正的竞争主体。
而一位法律专家也指出，“国有控股、国有参股的企业是否按草案规定的企业破产程序来执行，怎么按程序执行，这还需要进一步予以明确。”
破产企业职工利益至上
所谓“政策性破产”，是指国有企业在破产时，将全部资产首先用于安排失业和下岗职工，而不是清偿银行债务。
草案明确规定，人民法院审理破产案件应当依法保障企业职工的合法权益。在企业破产后，企业所欠职工工资和社会保险的费用以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金等其他费用作为第一顺序清偿;在债权申报时，劳动债权无须申报就可以生效，由管理人记入债权表并予以公示。
此外，这部法律草案还通过一系列的制度来保障职工的利益最大化。按照草案规定，债务人企业的职工和工会可以派代表参加债权人会议;债权人委员会中必须有一名劳动债权代表;在重整计划表决时，劳动债权作为债权分类之一进行表决。上述规定，强化了破产企业职工利益的保护，保证职工在企业破产程序中的知情权、参与权和表决权。
草案规定，企业董事、经理或者其他负责人违反忠于职守、勤勉尽责义务，致使所在企业破产的，应当承担相应的民事责任;因为故意或者重大过失致使所在企业破产的，对企业承担连带民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。草案还明确，上述破产企业的负责人在民事责任履行完毕之前不得进行任何高消费或者投资活动;自破产案件终结之日起5年内不得在任何企业担任董事、经理或者其他经营管理职务。
可以说，破产法草案的出台充分考虑了我国现阶段社会保障体系的基础现状。它在赋予企业职工更多权益的同时，也使国企破产过程中国有资产流失风险进一步降低。
张宏伟评德隆事件
【本报北京讯】在东方建材城北京管庄店的开业典礼上，全国工商联副主席、东方集团董事长张宏伟就近期德隆系出现的问题接受采访时表示，民营企业都应从中吸取教训，注重公司的资产质量。
德隆董事局主席唐万里与张宏伟同为全国工商联副主席，以前与张宏伟经常在工商联的会议上碰面。近期，德隆系上市公司的股价出现崩盘，集团经营出现不少问题。对此，张宏伟表示：“现在，市场上关于德隆系的传言太多了。我最近出差比较多，已经很长时间没有见过唐万里了。”他认为，德隆系目前面临的困境主要是缘于自身经营决策不当和管理不科学。
德隆系旗下上市公司的股价曾经多年居于高位，结果导致了资产流动出现问题。张宏伟认为，民营企业应从中吸取教训，注重企业资产的质量。质量优良的企业资产应该具有流动性、增值性、变现性。也就是说，当企业经营需要大量现金的时候，企业的资产随时可以卖出去，而且还可以卖个好的价钱。拥有这种质量资产的企业，才算是健康的企业。