先以秦始皇和唐太宗作比较。秦始皇是个全然的法家信徒， 他非常欣赏韩非，后来因听信李斯的谗言，将韩非关入死牢，但仍时常派人到监狱里问取韩非的意见。李斯是很重要的制度创始者，中国几千年的帝制可说是建立于李斯之手，然而秦始皇不信任他人，也不信任授权的功能，故秦朝的制度是完全的中央集权，且权力皆集中于秦始皇一人手上。
秦代设有监察御史之职，其权能的过度扩张致使考核多于执行与决策，决策者为秦始皇一人，执行者为天下之官吏，考核者则是监察御史，故秦朝的政治情势到终了时“赭衣半途”，满街都是假释犯。秦始皇并不了解授权的功能，他纯粹以法家的方式 治理政务。唐太宗与秦始皇对比，唐大宗其实并非一位品行好的 皇帝，但他对于决策――执行――考核的分工流程非常清楚。他掌政之初，即招揽一批文人帮助他订定策略，在争夺天下的过程 中扫平群雄。他体会到个人的力量必然不足，必须集合众人的智慧才能成就大事。“房谋杜断”，房玄龄心思细腻但优柔寡断，而杜如晦是气魄宽宏，眼光敏锐的人，唐太宗就是靠这批人才帮助 作设计与决断，更重要者，唐太宗还有一名要臣――魏征。唐太 宗的考核工作不仅做到考核他人，并善用魏征来考核自己的得 失，他的做法较符合于儒家以“仁”为基础的方法，所以能造成 “贞观之治”的太平盛世。
再以秦始皇与唐太宗用人的态度来作比较。秦始皇削平六国，六个国家都不是小国，也各有其人才，却没有任何降臣降将任用了秦朝廷之中，也无任何地方官吏是前朝遗留。虽然秦国在立国之初曾招揽天下豪杰，然而至秦始皇时代，天下人才约只任用了七分之―，剩余的七分之六的人才都搁置不用，所以引起相当多的怨怼，以致陈胜、吴广揭竿而起，天下就沸腾了。如今很多企业合并其他企业之后，留至被合并之公司的人才者非常稀少， 即令有留任者，多半挽留一两年，待业务熟悉后随即将之遣散，这就如同秦始皇的作法。唐太宗则不然。隋文帝、炀帝时已开始任用南朝之人才，而唐太宗则更无南北之界限，对南朝的人民唯 才是用，这一点是秦始皇所无法与之相较者。