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如果川普退出TPP,中国将是最大赢家

「修昔底德陷阱」(Thucydides Trap)这个词,是指一个既有的强权和一个崛起的新势力之间所可能产生的紧张关系,甚至战争。在唐纳.川普(Donald Trump)当选美国总统之前,就常有人用这个词来形容美国和中国之间的关系,而一些分析师如葛雷翰.艾利森(Graham Allison)更是认为,中美之间的战争并非不可能的。那么,川普当选和他最近的言论,又会如何影响我们对这段关系的评估呢?

很重要的是,川普在他当选后的第一次录影演说中,没有提到他竞选时的提议,那时他说中国操纵货币,且建议对中国进口货品课征惩罚性关税。当然,这些做法仍然可能在酝酿中。如果他真的采取那些行动,仍可能会引起全球化的崩溃。用习近平最强硬的话来说,除了合作,别无选择。如果美国真的试图用贸易来「惩罚」中国,中国可以对付波音或苹果等公司来作为报复,甚至抛售美国政府债务。

话虽这么说,但中国人可能会放过川普,因为川普送了中国一件大礼:川普表示他将在入主白宫的第一天,就退出跨太平洋伙伴协定(TPP, Trans-Pacific Partnership)。这也许并不算是新闻。虽然一些忠诚支持者一直希望跛鸭任期的国会能投票支持TPP,但由于两边总统候选人都反对TPP,以及事实证明TPP只是一个口号罢了,因此这些都对通过这项贸易协定无益。而且,美国参与TPP的任何一点可能性,都被这次选举抹灭得一干二净了。

放弃TPP代表美国以亚洲为重心的时代结束,当时推动TPP的部分目的在于避免亚洲以中国为核心而集结势力(中国从未考虑加入TPP,以免它的国有企业和国家计划体制受到限制)。由于美国不介入,加上亚洲国家的自我觉醒(例如,菲律宾在杜特蒂总统领导之下彻底转变,改投中国阵营),要建立对中国的壁垒现在似乎是不可能的了。

当然,美国持续与日本和南韩签有安全协议。但这两个国家都被川普列入与美国的贸易顺差大到令人无法接受的名单上。正如菲律宾的例子告诉我们,从与美国维持特殊关系转而向中国取暖,这样的变化可以很快地发生。我们再看看世界另一端的北大西洋公约组织(NATO,简称北约)。川普质疑北约「彼此互助」防卫条款,以及共同分摊经济重担,还有欧洲的内部问题等,都导致北约的动荡。当然,军事联盟的信誉极易损害,但要再次建立起来,就没那么快了。

从更广泛的角度来看,假如已建立起来的安全关系,现在受到各国斤斤计较自己的经济利益所影响,那么原本安全的关系就会改变,而且是从根本上被削弱了。如此一来,美国就成了受雇来维持安全,而不是一定会确保安全的守护者。随着时间愈久,旧有的联盟关系也会愈来愈少。地缘政治地图可能会瓦解成为经济地图,对美国有不利的影响,因为中国将成为全球舞台上更强大的一员。

为了看清这一点,请看本文所附的地图。这个图呈现贸易关系,各国的颜色显示它是以美国或中国为主要的贸易伙伴。有几个地方是美国领先,特别是在与南北美洲比较近的地区,但中国领先的地区更广。由此推论,到了2025年,中国的贸易主导区域将进一步扩大,预测美国只会在赤道以北的美洲部分领先。如果这看起来太令人惊讶的话,就应该去看看,同样的逻辑已经反映在美国的「南向」出口策略,这项策略是美国商务部在即将卸任的政府主导下发展出来的。

美国和中国贸易地图

这份贸易主导地图显示,如果美国不参与关键的地缘政治计划如TPP,或是如果美国降低对各项条约的承诺,那么,竞逐全球影响力的基础将转移到纯粹的经济面,而中国人确实觉得他们主导未来的机会很大。我最近在中国花了点时间与当地的专家谈话,我看到中国社群媒体对川普当选非常乐观,他们认为这代表中国得到一个很好的机会。中国官方媒体虽然比较谨慎,但一直强调,美国的欧洲盟国、特别是亚洲盟国现在可能会被抛弃,然而中国与美国不同,它是每个人都可依靠的合作伙伴。

相关的盟国如日本(最近我在日本待了几天),他们虽然不相信中国所言,但他们非常关注最近的发展。看来在这第一个回合是中国领先。

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