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企业管理:要深化保险资金运用体制改革

前不久,中国保监会主席吴定富在全国保险资金运用工作座谈会上指出,保险资金运用是保险经营活动的重要内容,是实现资金融通功能的基本手段,事关保险业发展的全局。随着保险业的发展壮大和保险功能在现代经济社会中的不断演变,保险资金运用具有越来越重要的意义。当前要牢固树立和落实科学发展观,按照全面、协调、可持续发展的要求,进一步深化保险资金运用体制改革,切实防范风险,不断提高保险资金运用工作水平,促进保险业持续快速协调健康发展。

吴定富提出,要深化保险资金运用体制改革,从根本上解决保险资金运用存在的问题,不断完善保险资金运用管理体制和运行机制。一是要完善投资管理组织体系。要完善公司治理结构,按照《保险资金运用风险控制指引(试行)》的要求,在董事会下设立专门的投资管理委员会,对公司的资金运用战略和重大投资事项进行决策。要强化资产的战略配置职能,有条件的要设立专门的资金运用战略配置部门。要合理确定投资操作模式,按照公司资产战略配置的要求进行投资操作。二是要健全保险资金集中管理机制,各公司要加强资金的集中管理和统一配置。三是处理好保险公司与保险资产管理公司的关系。保险公司作为委托人,必须以资产负债匹配和流动性管理为重点,抓好保险资产的战略配置工作,并对资产管理公司执行战略配置的情况进行监督,对委托资产的投资绩效进行考核。同时也要充分发挥保险资产管理公司专业运作和贴近市场的优势,尊重其在资产战术配置上的独立性和主动性。保险资产管理公司作为受托人,要以对受托资产高度负责的精神,按照委托人对资产负债战略配置的总体要求,以资产的战术配置和组合管理为重点,在保证资金安全的前提下进行科学高效的投资操作,用好保险资金。

吴定富指出,提高保险资金运用管理水平,要提高分析和把握宏观经济金融形势的能力,把握好宏观经济金融形势和国家的各项方针政策,认真分析这些形势对保险资金运用的影响,趋利避害;要制定科学的保险资金运用绩效评估体系,设置全面的考核指标,既有长期收益考核,又有短期收益考核;既有动态收益考核,又有收益稳定性考核;既有效益指标考核,又有风险指标考核。要确定合理的目标收益率,根据投资结构和投资组合确定科学的投资基准。要处理好保险资金运用与业务发展的关系,根据金融市场条件和资金运用收益情况进行产品开发,要高度重视或加强保险资金运用专业方面人才的培养和引进。

吴定富强调,要建立保险资金运用风险防范的长效机制。要建立保险资金运用风险控制的制衡机制。对保险资金运用所涉及的人员、岗位、权限进行有效的约束和监督,做到“三分开”,即前台操作和后台管理分开、投资运作与风险管理分开、投资决策与投资操作分开。要建立保险资金托管机制,逐步在保险资金运用中推行托管制度,目前应当在风险比较集中的几个投资领域尽快实现资金托管。要完善保险资金运用信息披露制度。保监会将制定保险资金运用信息披露办法,对信息披露的内容、时间和频率等做出具体规定。保险公司要对所披露信息的真实性负责,不得有重大遗漏,不得对客户进行欺骗、误导和故意隐瞒。专业中介机构为保险公司公开披露信息出具审计报告、法律意见书等文件的,要对相关内容的真实合法性承担相应责任。

吴定富指出,要加强和改进保险资金运用监管。一是要加强资金运用监管信息的基础建设。要建立标准化的数据口径和报表体系,把保险资金全部纳入监测范围;要建立资金运用数据库,并纳入保监会的中央数据系统;要逐步建立保险资金动态监管模式,及时了解资金运用情况;要建立保险资金运用风险预警体系,充分利用现代信息技术设置风险预警的量化指标体系,做到对风险早知道、早化解。二是要实行资金运用的分类监管。对法人治理结构有缺陷、管理薄弱、风险控制能力较差、经常出现违规行为的公司实施重点监控,组织力量进行不定期的专项检查。要把资金运用新渠道的市场准入与保险公司的风险控制能力挂起钩来,风险管控能力差的,不能进入新的投资领域特别是风险较高的领域。对内控制度健全、风险控制较好的公司在投资的比例和范围等方面适当放宽限制。三是要加强对保险资金运用的调控和指引。

吴定富强调,要加大对重大违规行为的处罚力度,狠抓监管制度的贯彻落实,强化责任追究,加强资金运用的日常监管,同时借助行业协会和社会中介力量,加强对保险资金运用的行业自律和外部监督。

据了解,截至今年7月末,保险资金运用余额9839亿元,以多种方式和途径投资于国民经济建设的各个领域,为经济发展提供了长期稳定的资金支持。

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