尽管经济增长对于就业增长拉动作用有所下降,但上海市近年来就业形势基本保持稳定,总体态势良好。来自上海市劳动关系研究中心的调研课题《上海市劳动关系和谐状况研究报告》显示,职工就业出现了非正规就业和自由职业比例上升、技术工人与高技能人才的需求不断增加等新趋势。而职业流动加快和合同短期化、特殊人群的就业问题同时凸现,不容忽视。
经济增长
对就业增长拉动作用下降
据调查,上海经济的持续增长对于就业增长起到促进作用,从2000年到2005年,上海从业人员和职工人数由745.24万人和390.14万人分别增加到863.32万人和420.12万人。
上海市就业人口仍继续从第一、第二产业向第三产业转移。第三产业从业人员从226.95万人增至355.17万人;但经济增长对第三产业就业增长拉动的能力有所下降。
非正规就业和
自由职业比例上升快
随着经济和社会的发展和对自由职业者的就业状态给予制度上的确认,并推出适合他们特点的养老、医疗保险模式与之配套后,被称为吸纳就业“海绵”的非正规就业逐步受到人们的重视和关注。目前上海每月新增约400家非正规就业组织,新增就业人数超过4000人,相当于每月新开办一个大型企业。
“十五”期间,非正规就业及自由职业人数不断增加,年平均增加5.08万人,年平均上升0.52个百分点。2005年末,上海市非正规就业及自由职业人数为45.31万人,比2000年末净增加25.41万人,占就业总人数的5.26%。
但是非正规就业仍存在稳定性较差、保障水平较低等问题,从业者的权益保护令人堪忧。
职工流动
加快和合同短期化
上海市总工会三次对职工队伍状况调查显示,1992年时多数职工认为,自己与企业的关系是“从一而终、一包到底”;2002年时,12.6%的职工明确回答自己调动工作“为了寻找更好的发展机会”。在35岁以下职工中,只有27.8%的职工表示没有调动过工作单位;2006年,上海市就业促进中心首次发布的劳动者职业流动周期分析报告显示,30岁以下年轻人的流动周期低于平均周期,为17.5个月,与上年相比,缩短半个月。
职工流动加快、劳动合同短期化一并而至,改变了人们的就业观念,但令人担忧的是,有些企业却借短期劳动合同,降低解雇成本,避免因解雇劳动合同需要支付经济补偿金。
60%职工签订的是1年期劳动合同。这一做法在一定程度上影响了职工的职业稳定感、对企业的归属感,对企业的长期发展不利,对建立和谐稳定的劳动关系有一定的消极作用。