企业亏损，经营者却照拿高薪。广东省省情调查研究中心发布的《2006年省情调查报告》指出，当前广东国有企业薪酬管理总体上处于无序和失控状态，有的企业以强调“经营者个人贡献”为由自定高薪酬，有的企业实行“股权激励”，高管几年间获得几千万元甚至近亿元报酬，企业却亏损。高管自定薪酬、薪酬与绩效脱节现象，一时间引起人们的广泛关注。
为什么会出现这样的现象?首先，行政机构不是专业的企业监管者，监管中缺少技术支持。其次，当行政职能与企业利益相冲突的时候，政府部门站在哪个角度都不尽合理与合法。再次，政府部门充当所有者，政府官员充当国企CEO，往往是有主人之名而无主人之实;名实不符又是责任不到位、监管不到位的根源。在责任与监管都不能到位的情况下，才导致了“无序”与“失控”，进而使得“受托经营者”在企业内部形成了一伙“内部人控制”机制，“内部人”在自我监管、自我约束机制下自定薪酬、自我加薪，所以就出现了亏损不亏收入。
这一问题表现于委托经营机制的不真实，而本质上是法人治理结构的不真实。在这个不真实的法人治理结构中，从股东会或出资人，到董事会、监事会成员，都难以保证其角色的合理与合法，而到了经理层，更是一种行政任命的产物，打造出一批又像主人又像打工、既不是主人又不是打工的高管阶层。行政化的法人治理结构，官员化的经营管理者，衍生了诸多带有共性的问题。比如，现代管理不能到位，而高管薪酬制度却大大超前并多有创新。
解决亏损不亏收入的问题，如果仅仅看到“薪酬管理无序、失控”是不够的。头痛医头、脚痛医脚也不是解决问题的好办法。不解决政企不分，不建立规范的法人治理结构，国企的很多问题可能都不好解决。