按照经济学理论，企业是一个一系列委托代理关系的综合体。民营企业由于委托——代理关系主体明确，因而较所有权主体模糊的国有企业，有更高的社会资源利用效率，这已经为世界各国的经济实践所证实。但从历史来看，一些社会公共服务领域，或一些涉及国家利益战略性产业，往往有国家意志的影子存在。因而，如何寻求效率与公平的平衡，成为各国政府的重大管理课题。
按照经济学理论，企业是一个一系列委托代理关系的综合体。民营企业由于委托——代理关系主体明确，因而较所有权主体模糊的国有企业，有更高的社会资源利用效率，这已经为世界各国的经济实践所证实。但从历史来看，一些社会公共服务领域，或一些涉及国家利益战略性产业，往往有国家意志的影子存在。因而，如何寻求效率与公平的平衡，成为各国政府的重大管理课题。
股份的社会化，使得政府机构作为国有资产的监管者，可以通过仅仅拥有一部分股权，就可以使国家意志得以执行;同时，股份制公司汇聚民间资本，提高了公司的运营效率。信息技术的广泛应用、财务管理的制度化和标准化、法律体制的逐步完善以及新闻媒体社会监督功能的加强，使国有资产的监管成本降低、决策和运营效率提高。
始自上个世纪后半叶的全球范围内的民营化浪潮，重新定位了政府机构和民间力量在社会经济发展中的作用。欧洲、日本等国家的实践表明，民营化在总体上是成功的。改革开放以来的乡镇企业发展、国有企业改革，中国的民营企业在国有经济的缝隙里逐步成长，形成了目前的民营经济、外资经济和国有经济三足鼎立的格局。
民营化正在改变着中国。近年来，一些民营企业集团开始发挥国际性的影响，一些民营机构加紧整合国内经济资源，政府机构的功能定位逐步回归到监督和服务上来，国有经济资源逐步配置到重要公共服务和战略性产业领域。更为重要的是，民营化正在改变着社会公众的价值取向，民众的生活、工作变得更加自由、方便、快捷。
(本文作者系长城企业战略研究所所长)