证监会创新部被曝解散，新设内审部加强内部监督

　　据《财新网》报道，成立不满3年的证监会创新部正式解散，其内部人员陆续调派至新设内审部，加强监督证监会内部职责履行情况。

　　股灾以后，证监会对人事和政策进行多次调整，并频繁对内部人员和资本市场违法违规行为采取强力措施。刘士余强调，只有加强监管才能保证改革顺利实施。

“最短命”部门遭解散

　　2014年2月，证监会新增创新业务监管部，祁斌为首任创新部主任，他同时兼任研究中心主任和证券期货研究院院长。

　　按照证监会公布的情况，创新部的主要职责包括：

　　1、负责资本市场全面深化改革领导小组的日常工作;

　　2、承担推进资本市场全面深化改革有关政策研究、实施协调等工作;

　　3、研究证券期货市场创新发展，推动证券期货市场业务创新试点，拟订相关工作指引;

　　4、研究资本市场互联网创新活动;

　　5、协调制定证券期货市场中跨市场创新业务和产品的监管规则;

　　6、牵头会内各部门支持各地重大经济金融改革和试点工作;

　　7、承担金融创新领域的部际协调工作。

　　2014年4月16日，祁斌首次以创新部主任身份参加清华五道口金融家大讲堂，并以“改革之年资本市场的改革与创新”为题做演讲。

　　他在会上表示，资本市场下一步改革创新重点领域主要涉及多层次资本市场建设、股票发行注册制改革等方面。

　　仅仅2个月之后，2014年6月，祁斌调任国际部主任。2014年7月11日，时任上海证监局局长张思宁被曝出将接任证监会创新部主任。

　　据《财新网》的最新消息，原创新部主任张思宁履新打非局局长；副主任欧阳昌琼履新证券业协会副会长；副主任黄明履新投保局副局长。

股灾后证监会人事、政策等调整余波未平

　　2015年11月13日，中国证券监督管理委员会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查。

　　2015年12月27日，全国人大常委会表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》，2016年3月1日起正式实施。该决定的实施期限为两年。

　　2016年2月22日，中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记，免去肖钢同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席，免去肖钢同志的中国证监会主席职务。

　　3月3日，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰对媒体表示”上交所战略新兴板包括人员、技术等在内的准备都很好、很顺利”。但此后有媒体转发这则报道时，冠上了“上交所桂敏杰：注册制和战略新兴板都没有推迟”的标题，随即引发沪指下挫。桂敏杰本人也紧急辟谣称，并未对注册制改革作任何回应。

　　3月6日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作了政府工作报告。但跟去年相比，今年的报告只字未提“实施股票发行注册制改革”。

　　同日下午，刘士余在参加湖南代表团全体会议时表示，上任后首要任务是依法监管，从严监管，全面监管。他表示，只有监管才能保证改革顺利实施。

　　3月15日，根据证监会意见，“十三五”规划《纲要草案》拟删除“设立战略性新兴产业板”内容。

　　知情人士称，战略新兴板要与注册制结合，目前注册制尚不具备实施条件，战略新兴产业板不会再推出。

　　7月7日，欣泰电气收证监会《行政处罚决定书》及《市场禁入决定书》。上市一年零八个月后，欣泰电气成为首家因涉嫌欺诈被证监会正式启动强制退市程序。

　　同日内，证监会对其保荐机构兴业证券开出有史以来券商最重罚单。没收保荐业务收入1200万元，并处以2400万元罚款。同时，兴业证券将以5.5亿元先行赔付，数额相当于保荐收入的近46倍，约占兴业证券去年保荐总收入的一半。

新设内审部加强内部监督

　　据《财新网》报道，7月初，证监会新设内审部，目前内部已经配备了16名人员。其中原四川证监局局长马坚担任主任。内审部强调证监会主体责任，并对证监会进行监督，相当于证监会内部的中纪委。

　　按照证监会内部通知，内审部的主要职责包括6个方面：

　　一、对证监系统各级党组织学习贯彻党的路线、方针、政策，履行管党治党职责情况进行监督检查;

　　二、拟定证监会内审工作规章、制度和办法;

　　三、监督检查系统各级机构及其工作人员贯彻落实有关重大决策部署的情况;

　　四、监督检查执行证券期货监管政策、法规，依法履行公务和执行财务纪律情况;

　　五、承办证监系统各单位主要负责人的经济责任审计工作，对违法违规人员的处理提出建议，指导、监督和检查系统内审工作;

　　六、承办驻会纪检组和会党委巡视工作领导小组交办的事项。

　　知情人士称，“内审部基本上都已经开始办公了，只有个别人还未定职，其中有很多人是来自创新部”。

　　接近证监会人士表示，证监会设立内审部旨在建立日常内部问责机制。建立内审制度主要是梳理、规范工作流程，避免制度上的漏洞，提示风险，防范一些监管系统内部干部徇私舞弊。

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