“黑车”转正，滴滴成最大赢家？我们听了听3位业内人的看法

7月28日下午3点，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，先后酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开神秘面纱。方案中最令人关注的是，网约车的合法地位获得明确。今后，满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车，从事专车运营。

“黑车”的帽子

滴滴、Uber、易到等出行平台上的司机都曾面临过被各地出租车司机围堵的危险，出租车司机认为他们非法运营，从去年10 月底开始，沈阳、南京、上海、济南、成都、青岛等城市相继宣布专车属于“非法运营”。

跟高峰时段供不应求的出租车相比，这些“黑车”解决了人们打车难的出行痛点，因此赢得了市场的欢迎。但政府没有出台明确的运营规则，致使网络约车始终游走在灰色地带。

2015年10月，交通部推出《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》)，并公开征求意见。

在等待新规正式出台的2016年里，网约车平台面对的压力并没有减小：

3月12日，交通运输部部长杨传堂表态：私家车永远不许当专车。

5月7日，武汉市客运出租汽车管理处要求滴滴及时对打车软件平台上，从事非法运营的车辆及司机进行清理。

6月2日，北京市交通委等部门约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的专车业务违反了现行法律法规的规定。

7月28日下午，国务院新闻办公室举行的发布会上，交通部、公安部、国家质检总局等部门有关负责人公布修改后的正式实施内容。新规能否让网约车彻底走向合法化？

网约车新规主要内容

1，许可条件上，合理放宽限制，不要求平台自有车辆，以适应其轻资产运行特征。许可程序上，实行“两级工作、一级许可”，对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定，全国有效。如此，既能满足网约车本地化服务的要求，也可适应互联网跨区域服务的特点。

2，驾驶员准入条件：网约车驾驶员应满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录、无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录等条件。

3，车辆准入条件：网约车应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

4，车辆报废管理：网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。

5，劳动合同管理：考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，方案明确，平台公司可根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，满足网约车灵活用工需求。

6，车辆和驾驶员许可申请：未设定申请人要求，给平台公司集中办理车辆和驾驶员许可申请、加强对车辆和驾驶员管理以政策空间。

7，价格机制：网约车实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

在新规出台前，人们的关注点普遍在于8年报废期限能否取消？司机是否必须与平台签订劳动合同？而以上新规，重点解决了这两个问题，除了把报废年限从时间维度改为里程维度外，还为司机、平台提供了多样化的劳动合同或协议。