新任证监会主席刘士余是个怎样的人？

出身农家，从央行成长为农行掌舵人

今年55岁的刘士余是江苏连云港人，出生农家，并无显赫的家庭背景。他从清华大学毕业后，自1987年至1996年先后就职于上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、中国建设银行。1996年进入中国人民银行工作，至1998年，任中国人民银行银行司助理巡视员、副司长。

2002年，央行分拆，从中国人民银行内部分拆出的中国银监会于2003年4月成立，刘士余留任央行，出任央行办公厅主任、党委成员，并于2004年7月升任行长助理、党委委员，2006年6月出任央行副行长。在离任前，他分管金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行的核心部门及重要事务。2014年10月任农行董事长。

操刀商业银行改革，危机处置经验丰富

2003年，国有商业银行改革领导小组成立，央行行长周小川是办公室主任，刘士余是办公室副主任，五大行轰轰烈烈的改革、重组、上市进程顺利推进。

“一整套国有银行改革理论的筹备、研究制定方案设计、组织实施，周小川出战略出思想，而刘士余是重要的执行者。”一位金融机构高管表示。

2004年刘士余升任行长助理后，主管金融稳定局，处理多家问题金融机构的综合治理，包括参与证券公司和信托公司等问题机构的危机处置。在央行的内部评价中，刘士余善于平衡和协调各方面利益关系，对外协调人民银行和其他部委的矛盾，对内协调人民银行内部各司局的冲突，“情商比较高”。

令市场人士印象深刻的是，在金融改革遇遭遇争议的风口浪尖时，刘士余多次出面澄清，“比如，前几年关于国有银行贱卖论，近年对于互联网金融的争议，刘士余在不同场合都给予专业的回应。对于很多官员来说，这在可做可不做的范畴。而刘的态度是不退缩、不回避。”

在过去的十余年间，央行搭建银行间债市，成立交易商协会，推动短融和中票等一系列债市产品创新、市场创新，推动中国债市的蓬勃发展，刘士余也是重要的支持者。刘士余亲历了金融危机、央行分拆、金融机构重组、国有银行改革、农村金融改革、互联网金融兴起等诸项重要金融改革实践，2014年10月被委任掌舵农行时，业内普遍看好以其经验和视野，将会推动农行的创新与改革。

农行内部人士透露，刘士余出任农行董事长以来，作风低调务实，对于工作要求也十分严格。刘士余专业能力突出、实干。

“互联网金融大家长”，强调监管创新与安全

刘士余被业界称为“互联网金融大家长”。在2013年中国互联网大会上，时任央行副行长的刘士余首次界定了互联网金融风险底线。

他表示，发展互联网金融需要强调和关注防范风险，在法律风险上，尤其是对P2P来说，P2P脱离了平台功能变成线下，这就是偷换概念，演变出资金池，进而演变出结构和期限上的创新，这就是影子银行。非法吸收公众存款和非法集资是不能触碰的两大法律底线。

刘士余认为，信用风险和操作风险也是需要注意的两大方面。互联网金融和金融互联网只是概念上的分类，并不是特定定义。互联网金融虽然不断挑动传统金融的神经，但互联网金融和传统金融形成相互博弈、相互促进和共同发展的局面，共同构成广义金融市场。

在金融监管方面，这名履历丰富的金融高官鼓励创新。他曾表示，鼓励创新是央行出台互联网金融管理措施的首要原则。

在鼓励创新的同时，刘士余也很注意监管安全。2014年6月，时任央行副行长的他曾在全国人大常委会作报告时指出，要继续加强和改善金融监管，完善监管协调机制，对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。

刘士余股市言论汇总：

2014年5月：央行副行长刘士余：新国九条意味着股市进入新阶段

央行副行长刘士余曾表示，3.0版的国九条正式公布，意味着中国股市进入一个新的发展阶段。刘士余指出资本市场发展的三个维度：健康，全面，多层次。他认为，解决资本市场各种问题的核心是把多层次资本市场发展起来。同时，还要扩大资本市场融资的能力，“光再融资不行”。

刘士余：理财产品高收益刚兑挤压股市 下决心整顿

时任央行副行长的刘士余曾表示，要下决心整顿金融的同业业务和各类的理财业务，否则的话，极易把我们的投资者，包括社会公众导向追逐短期高利，不追求长期回报，对资本市场的发展产生极大的溢出效应。

2011年12月：央行副行长刘士余：创新产品不发展会阻碍股市

央行副行长刘士余曾在第一届信用增进行业高端论坛上表示，如果CDS等创新产品不发展会阻碍债市股市发展。他特别提及，上市银行迫于资本补充从股市融资会弱化实体经济的融资能力，资产证券化或能降低商业银行风险权重减少资本消耗。

2007年12月：央行副行长刘士余：违规放贷加剧楼市股市泡沫

部分商业银行基层仍在违规放贷。央行副行长刘士余称，这类违规资金大多流入股市或楼市，加剧了两市泡沫成分。

2005年7月：央行行长助理刘士余表示三季度推出两大措施繁荣股市

第一大措施为：工、交、建三家银行所设基金公司的首只产品将分别于7月、8月、9月面世，投资将以股票为主，以促进股市发展，增强投资者信心;将在总结试点经验的基础上，尽快扩大银行设立基金公司试点范围。

第二大措施为：央行将拓宽证券公司的融资渠道，支持汇金公司、建银投资用市场化手段对重点券商实施市场化财务重组，解决其流动性与资本金不足问题。7、8、9三个月都会有一批券商通过获得注资来解决流动性问题。

刘士余经济言论：

2014年9月：央行副行长刘士余发表文章称，央行将降低零售支付服务市场的准入门槛，鼓励金融机构和社会化、专业化金融服务机构进入零售支付服务市场;并进一步提高支付服务的覆盖面和渗透率。

2014年7月：央行副行长刘士余称《破产法》应当受到更多重视

2014年6月：央行副行长刘士余表示，对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按“实质重于形式”的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利。

2013年12月：央行副行长刘士余称互联网金融要强调行业自律

2011年4月：央行副行长刘士余称将加快发展资产证券化